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反家暴法“落地”才能“生根 ”


       反家庭暴力法的面世讓反家暴工作有法可依,未來我們還要在嚴格執法、有法必依上下功夫。

       加強法律落實工作,需要專業機構和人員俯下身去,耐心傾聽家暴受害人的心聲,綜合運用人身保護令、告誡書、庇護所、強制報告制度、法律援助制度、剝奪施暴人監護人資格等多種手段,為受害人及其家庭提供個性化的服務,使受害人真實地感受到反家暴法帶給他們的安全和尊嚴。

       暴力是威脅人類社會穩定和秩序的破壞性因素,為了維護社會秩序和公民的安全,懲治在公共領域濫用暴力侵害他人的行為,國家制定了刑法;為了預防和制裁家庭領域和親密關系中隱蔽的暴力行為,歷經社會各界近20年的不懈努力,我國立法機關于2015年12月27日通過了反家庭暴力法,并于2016年 3月1日起實施。在打老婆、打孩子的傳統社會陋習面前,法不入家門從此成為歷史。

       家暴不會因為反家暴法律出臺自行消亡

       我們必須清醒地意識到,徒法不足以自行。家庭暴力不會因為反家暴法律出臺而自行消亡,它仍會在相當長時期內不同程度的存在。

       近期各地媒體披露的一系列嚴重侵害婦女兒童人身權利的家暴案件也說明了這一點:

       就在反家暴法實施后的第五天,重慶女醫生張曉燕中毒死亡,她生前遭受嚴重家暴,后腦、鼻梁、小腿多處骨折;2016年4月6日下午,內蒙古鄂爾多斯市杭錦旗一小區內發生一起命案,當地一名公務員將妻子紅梅活活打死,目前該男子已因涉嫌故意傷害罪被刑事拘留;陜西省漢中市11歲的女孩雯雯(化名),生前屢遭家暴,其父韓某對雯雯實行軍事化管理,清明節當天雯雯被其父用樹枝等物毆打兩小時后致死,犯罪嫌疑人韓某因涉嫌虐待罪和故意傷害罪,已被漢臺區檢察院依法批捕;就在雯雯死后不到半月,同樣在陜西,4月16日,在西安小寨一路口,光天化日下又發生了一起家暴慘劇:男子曹某一邊喊“讓你離婚”,一邊用刀和錘子傷害起訴離婚的妻子崔某,受害婦女血流滿地,生命垂危;在動筆寫本文之前,筆者剛從青島調研回來,兩起發生在家庭內部的父親性侵未成年女兒的惡性案件讓人難以釋懷。

       這些惡性家暴案件表明,反家暴法的出臺非常及時,適應和初步滿足了社會在反家暴工作方面的迫切需要,具有非常重要的社會價值,但落實反家暴法尚任重道遠

       歧視是針對婦女暴力產生的溫床

       在中國,漫長的封建社會歷史也是一部男權史,男權思想侵蝕到社會生活的方方面面。雖然在五四運動之后經歷多年的反封建思想洗禮,但時至今日,即便在被認為是封建思想較少的知識領域,對女性的歧視、侮辱性言論也時有耳聞:“強奸陪酒女比強奸良家婦女的社會危害性要小”(對部分婦女進行道德審判);“美國航空公司的空姐幾乎全是又丑又黑的大媽!”(涉及對職業婦女的多重歧視:種族歧視、容貌歧視、年齡歧視);“女生應有充裕的時間來打扮自己,從7點到9點的時間應該用來化妝,然后再優雅地進入學堂,于是男生因為美的感動和鼓勵,就會贏得奮斗的動力了”(倡導女生多關注皮相之美);“在我老家,女人小孩不上桌的家庭更興旺”(美化家庭中的等級制和對婦女兒童的怠慢)。

       盡管這只是個別人的言論,但是出自受過良好教育的文化人之口,敢于在公共場合表達,婦女在各領域發展之艱難,管中窺豹,可見一斑。

       如果仍有人質疑這種結論的主觀和片面性,那么,另外一些宏觀研究數據、研究結論及民間保持至今的風俗習慣更能說明問題:盡管刑法規定了死刑,但對婦女的強奸犯罪立案數從2005年的33710件到2013年的34102件,近10年間保持恒定,沒有太大變化;2010年,公安機關拐賣婦女兒童的立案數是10082件,短短3年后的2013年,拐賣案件便猛增了一倍,達20735件;24.7%的已婚婦女遭受過不同形式的家庭暴力;53.5%的農村男性名下有自己的住房,只有8%的農村女性名下有自己的房產;城鎮和農村在業女性的年均勞動收入分別是男性的67.3%和56%(數據來源:《第三期中國婦女社會地位調查》《中國婦女兒童狀況統計資料2014》)。

       在一些地方仍保留這樣的風俗:生了男孩,胎盤埋在家里的大樹下,寓意男孩長大后成為家庭的棟梁;生了女孩,胎盤埋在廁所里。有些地方,婦女甚至至今還不能與男人同桌吃飯。被性侵的婦女和女童遭受的輿論壓力和為此付出的物質成本甚至高于犯罪人:罪犯刑滿釋放可以回到家鄉,而受害人往往因此轉學搬家,背井離鄉,永無回頭之日。

      枯燥數據和可笑可悲風俗的背后,是一個事關婦女基本權益的沉重話題。在這個沉重話題前,任何調侃、噱頭和放肆的言論都是愚蠢的,暴露了言論者在尊重基本人權和性別平等方面的輕佻、無知以及對婦女的歧視。歧視是男女不平等之源,是針對婦女暴力產生的溫床,因此,反家暴法的立法目的之一就是“致力于維護平等、和睦、文明的家庭關系”。

      家暴預防工作人人有責

      法律的生命在于實踐,社會主義法治的基本要求是有法可依,有法必依。反家庭暴力法總則部分之后,緊跟著就是家庭暴力的預防,顯示出國家立法機關對預防工作的重視。預防為主,打防結合,以受害人權益保護為核心,全社會共同努力促進家庭和諧、社會穩定是這部法律的總體基調,與國際反家庭暴力法律的立法精神是一致的。

      預防工作涉及的責任主體從國家到家庭中的兒童監護人,幾乎人人有責。這些預防家暴的法律規定如果逐一落實,對于降低家暴發生率和遏制家暴的發展蔓延會產生積極作用。但是,這樣一個龐大的預防體系如何運轉?各主體承擔的預防責任如何落實?需要進一步的工作細化。例如縣級以上人民政府有關部門、司法機關、婦女聯合會如何進行預防和制止家庭暴力的培訓,師資和經費哪里來,怎樣對家暴案件進行歸類統計;醫療機構對家庭暴力受害人規范的診療流程是什么,必須記錄的內容有哪些;各級人民政府怎樣支持社會工作服務機構等社會組織開展心理健康咨詢、家庭關系指導、家庭暴力預防知識教育等服務,沒有這類專業社會組織的地方,政府如何向社會提供這類服務,等等。

      如果沒有預防工作的細化落實,那么通過廣泛的預防工作降低家暴發生率,遏制家暴的升級和蔓延,在科學統計的指導下精準開展反家暴工作的目標就無法達成。反家暴法其他規定也同樣存在細化問題。我們調研中還發現,一些負有保護和報告責任的人員對于反家暴法實施后自己承擔的社會責任和不履行責任可能承擔的法律后果并不知曉,例如教師、醫生、基層群眾組織工作人員的強制報告義務。法律內容知曉度不高,表明反家暴法律的宣傳普及力度還要加大。

      反家暴法落地生根才能具有強大持久的生命力

      反家庭暴力法的面世使反家暴工作初步做到有法可依,未來我們還要在嚴格執法、有法必依上下功夫,加強法律落實工作。國家、社會、家庭和個人在反家暴問題上應建立一致的價值觀——禁止任何形式的家庭暴力,任何施暴的理由都是不可接受的,任何程度的暴力都是不能容忍的!

      我們需要社會各方積極地建言獻策,不斷提升反家暴工作水平,進一步細化反家暴工作的標準和流程;需要專業機構和人員俯下身去,耐心傾聽家暴受害人的心聲,體察他們的需求,綜合運用人身保護令、告誡書、庇護所、強制報告制度、法律援助制度、剝奪施暴人監護人資格等多種手段,為受害人及其家庭提供個性化的服務,使受害人真實地感受到反家暴法帶給他們的安全和尊嚴,感受到法律的公平和正義;需要提高施暴人違法犯罪付出的成本,使得那些慣于濫施暴力者在行為前能有所畏懼、有所躊躇。只有這樣,反家庭暴力法才能落地生根,才能具有強大持久的生命力。




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